什么是制度？制度就是规程， 是一个社会组织或团体中要求其成员共同遵守并按一定程序办事的规程， 它是一种行为规范，是用来规范和约束人们思想行为的规范和标准， 是人们共同遵守的规章、 条例、 规则、办法等的总称。制度建设是一个制度制约、执行制度并在实践中检验和完善制度的动态过程， 制度没有 “ " 最好” ， 只有 “更好” 。
    对于企业来说， “三流企业做产品， 二流企业做品牌， 一流企业做文化” ， 企业文化涵盖了企业的物质文化、 行为文化、 制度文化和精神文化， 不管是企业的外在表现，还是内在精神， 都是企业文化的构成部分。企业管理制度就是企业文化的重要内容，能很好地体现出企业文化。
    因为企业管理制度化过程是推动企业文化发展的重要手段。要形成具有自身特色的企业文化， 就要不断推进制度建设， 用制度和标准约束习惯， 形成文化。而且企业在发展过程中出现的一系列的问题，追根溯底是因为缺乏相对公平的环境。如何才能在企业发展过程中保持公平，当然不能靠人， 因为人是情感动物， 必然存在偏好，而制度才是最公平的。